El oficialismo busca coronar febrero con la sanción de la reforma laboral y el régimen penal juvenil en el Senado

La Cámara alta tratará desde las 11 los dos proyectos más sensibles del paquete legislativo. Con los votos asegurados, el Gobierno se encamina a cerrar las extraordinarias con un triplete de victorias antes del discurso de inicio de sesiones del Congreso de Milei.

El Congreso de la Nación vive este viernes su jornada más intensa del año. A partir de las 11, el Senado abordará los dos proyectos que faltaban para completar el paquete de reformas estructurales que el gobierno de Javier Milei se propuso sancionar antes del inicio de las sesiones ordinarias: la reforma laboral, que vuelve de Diputados con modificaciones, y el Régimen Penal Juvenil, que propone bajar la edad de imputabilidad de 16 a 14 años.

La sesión extraordinaria se realiza apenas 24 horas después de una jornada igualmente cargada, en la que el oficialismo logró dos triunfos de alto voltaje: la aprobación del acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea –convirtiendo a Argentina en el primer país del bloque en ratificarlo, con 69 votos a favor y solo 3 en contra– y la media sanción a la reforma de la Ley de Glaciares, que ahora pasará a Diputados. Con el envión anímico de esas victorias, la bancada libertaria confía en cerrar febrero con un triplete legislativo que el presidente Milei podrá exhibir el domingo en su discurso de apertura de sesiones ordinarias.

Reforma laboral: el regreso del proyecto que ya tiene media sanción

El proyecto de modernización laboral llega al recinto después de un intenso ida y vuelta entre las cámaras. El Senado le había dado media sanción el 12 de febrero con 42 votos a favor y 30 en contra, en una sesión maratónica de más de doce horas que se extendió hasta la madrugada. Luego, Diputados introdujo modificaciones el 20 de febrero –con 135 votos afirmativos y 115 negativos–, entre ellas la eliminación del polémico artículo 44 que establecía una reducción salarial durante las licencias por enfermedad o accidente no laboral.

El texto que se vota hoy mantiene los ejes centrales de la reforma más profunda desde el retorno de la democracia. Entre los puntos clave se destacan:

• Fondo de Asistencia Laboral (FAL) : Se crea un sistema de capitalización obligatoria para cubrir indemnizaciones por despido. Las grandes empresas aportarán el 1% de las remuneraciones brutas y las pymes el 2,5%, fondos que hasta ahora se destinaban al sistema previsional. La oposición denuncia que se trata de "una transferencia de 6.000 millones de dólares anuales del salario diferido de los trabajadores al sector financiero".

• Banco de horas y jornada laboral: Se habilita la compensación de horas extras con francos en lugar de pago, con un límite de 12 horas diarias y respetando descansos mínimos de 12 horas entre jornadas y 35 semanales.

• Indemnizaciones: Se mantiene el cálculo de un mes por año de servicio, pero se excluyen del mismo el aguinaldo, bonos y horas extras. Las sentencias judiciales podrán pagarse en hasta seis cuotas para grandes empresas y doce para pymes.

• Vacaciones: Podrán fraccionarse en bloques no inferiores a siete días, y tomarse entre octubre y abril, salvo acuerdo en contrario.

• Servicios esenciales: Se amplía el catálogo a telecomunicaciones, hospitales, recolección de residuos, aeronáutica comercial y educación no universitaria, que deberán garantizar el 75% de su actividad durante huelgas.

• Trabajadores de plataformas: Se excluye la relación de dependencia y se los define como "contrato de servicio independiente", aunque las aplicaciones deberán garantizar un seguro de salud durante la actividad.

• Aportes sindicales: Se mantiene la obligatoriedad de los aportes a cámaras y sindicatos, con topes del 0,5% y 2% respectivamente, pero se elimina la fecha de caducidad que los convertía en voluntarios en 2028.

Régimen Penal Juvenil: la baja de imputabilidad en la recta final

El segundo proyecto en tratamiento propone bajar la edad de imputabilidad de 16 a 14 años para delitos graves, lo que representa el cambio más significativo en materia penal de la gestión Milei. La iniciativa ya obtuvo media sanción en Diputados con 149 votos a favor y 100 en contra, y ahora busca su sanción definitiva en el Senado.

El texto establece penas máximas de 15 años para adolescentes juzgados por este régimen, con posibilidad de libertad condicional al alcanzar los dos tercios de la condena. Para delitos de menor gravedad –penas de hasta 3 años o entre 3 y 10 años que no impliquen violencia extrema– se prevén sanciones alternativas como amonestaciones, prohibición de contacto con la víctima, restricción para conducir vehículos, prohibición de salida del país y prestación de servicios comunitarios.

El proyecto también crea la figura del "supervisor", un profesional con formación en pedagogía, psicología o trabajo social que realizará un seguimiento personalizado de cada adolescente en conflicto con la ley. Para su implementación, se destinó una partida presupuestaria de 23.700 millones de pesos, la mayor parte orientada a la Defensoría General de la Nación para garantizar la defensa legal de los jóvenes.

El tablero político: votos asegurados y una oposición que anticipa judicialización

El oficialismo confía en repetir la ingeniería de acuerdos que le permitió aprobar el acuerdo con la UE y la reforma de Glaciares. Para la reforma laboral, cuenta con los mismos 42 votos que le dieron la media sanción en febrero, más los apoyos de los bloques provinciales que responden a los gobernadores "dialoguistas" de Tucumán, Salta, Misiones, San Juan y Neuquén.

En cuanto al Régimen Penal Juvenil, las proyecciones también son favorables. Durante el debate en Diputados, el peronismo se mostró dividido: mientras el kirchnerismo duro rechazó la iniciativa, un grupo de legisladores del Frente Renovador –que responde a Sergio Massa– votó a favor de fijar en 14 años el piso de imputabilidad, aunque reclamaron que el cambio debería encararse mediante una reforma integral del Código Penal.

La oposición, sin embargo, anticipa que no se quedará de brazos cruzados. El jefe del bloque Justicialista, José Mayans, prometió "sorpresas" en el recinto y advirtió que cuestionarán la constitucionalidad de ambos proyectos. Organizaciones de derechos humanos y abogados penalistas ya anunciaron que presentarán impugnaciones judiciales contra el régimen penal juvenil, al que consideran violatorio de la Convención Internacional de los Derechos del Niño.

Lo que viene

Si el Senado sanciona ambos proyectos –como todo indica que ocurrirá–, el gobierno de Javier Milei cerrará las sesiones extraordinarias con un saldo de cuatro leyes estructurales aprobadas: el acuerdo Mercosur-UE, la reforma de la Ley de Glaciares, la reforma laboral y el Régimen Penal Juvenil. Será el broche de oro para un febrero legislativo que comenzó con la media sanción de la reforma laboral en el Senado y termina con su sanción definitiva, en una muestra de la capacidad de construcción de mayorías que el oficialismo fue tejiendo a lo largo del mes.

El domingo, cuando el presidente Milei ingrese al recinto para inaugurar las sesiones ordinarias, lo hará con cuatro leyes bajo el brazo y un mensaje claro: el sueño refundacional, por ahora, avanza a toda máquina. La sesión continuará con la lista de oradores y se espera que las votaciones se produzcan durante la tarde.